濕電咨詢服務(wù): 陶經(jīng)理18332815001 張經(jīng)理18633235200
一、總則
(一)為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī),改善環(huán)境質(zhì)量,防治環(huán)境污染,保障人體健康和生態(tài)安全,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,制定本技術(shù)政策。
(二)本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件,提出了防治環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染的相關(guān)措施,供各有關(guān)方面參照采用。
(三)環(huán)境空氣中由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的細(xì)顆粒物主要有兩個(gè)方面:一是各種污染源向空氣中直接釋放的細(xì)顆粒物,包括煙塵、粉塵、揚(yáng)塵、油煙等;二是部分具有化學(xué)活性的氣態(tài)污染物(前體污染物)在空氣中發(fā)生反應(yīng)后生成的細(xì)顆粒物,這些前體污染物包括硫氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氨等。防治環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染應(yīng)針對(duì)其成因,全面而嚴(yán)格地控制各種細(xì)顆粒物及前體污染物的排放行為。
(四)環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物的生成與社會(huì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)活動(dòng)有密切關(guān)系,防治污染應(yīng)以持續(xù)降低環(huán)境空氣中的細(xì)顆粒物濃度為目標(biāo),采取“各級(jí)政府主導(dǎo),排污單位負(fù)責(zé),社會(huì)各界參與,區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈”的原則,通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、變革生產(chǎn)方式、改變生活方式,不斷減少各種相關(guān)污染物的排放量。
(五)防治細(xì)顆粒物污染應(yīng)將工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源、揚(yáng)塵污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源作為重點(diǎn),強(qiáng)化源頭削減,實(shí)施分區(qū)分類控制。
二、綜合防治
(六)應(yīng)將能源合理開發(fā)利用作為防治細(xì)顆粒物污染的優(yōu)先領(lǐng)域,實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制,大力發(fā)展清潔能源。天然氣等清潔能源應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)居民日常生活使用。在大型城市應(yīng)不斷減少煤炭在能源供應(yīng)中的比重。限制高硫份或高灰份煤炭的開采、使用和進(jìn)口,提高煤炭洗選比例,研究推廣煤炭清潔化利用技術(shù),減少燃燒煤炭造成的污染物排放。
(七)應(yīng)將防治細(xì)顆粒物污染作為制定和實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃的目的之一,優(yōu)化城市功能布局,開展城市生態(tài)建設(shè),不斷提高環(huán)境承載力,適當(dāng)控制城市規(guī)模,大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
(八)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng),嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度,必要時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)采取限批措施;淘汰落后產(chǎn)能,形成合理的產(chǎn)業(yè)分布空間格局。
(九)環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物濃度超標(biāo)的城市,應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定,制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,明確各年度或各階段工作目標(biāo),并予以落實(shí)。應(yīng)完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,開展污染來源解析,編制各地重點(diǎn)污染源清單,采取針對(duì)性的污染排放控制措施。應(yīng)以環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)為依據(jù),建立污染排放控制措施有效性評(píng)估和改善工作機(jī)制。
三、防治工業(yè)污染
(十)應(yīng)將排放細(xì)顆粒物和前體污染物排放量較大的行業(yè)作為工業(yè)污染源治理的重點(diǎn),包括:火電、冶金、建材、石油化工、合成材料、制藥、塑料加工、表面涂裝、電子產(chǎn)品與設(shè)備制造、包裝印刷等。工業(yè)污染源的污染防治,應(yīng)參照燃煤二氧化硫、火電廠氮氧化物和冶金、建材、化工等污染防治技術(shù)政策的具體內(nèi)容,開展相關(guān)工作。
(十一)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類污染源的監(jiān)管,確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任。鼓勵(lì)采用低能耗、低污染的生產(chǎn)工藝,提高各個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平,降低污染物產(chǎn)生量。
(十二)應(yīng)制定嚴(yán)格、完善的國(guó)家和地方工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),明確各行業(yè)排放控制要求。在環(huán)境污染嚴(yán)重、污染物排放量大的地區(qū),應(yīng)制定實(shí)施嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值。
(十三)對(duì)于排放細(xì)顆粒物的工業(yè)污染源,應(yīng)按照生產(chǎn)工藝、排放方式和煙(廢)氣組成的特點(diǎn),選取適用的污染防治技術(shù)。工業(yè)污染源有組織排放的顆粒物,宜采取袋除塵、電除塵、電袋除塵等高效除塵技術(shù),鼓勵(lì)火電機(jī)組和大型燃煤鍋爐采用濕式電除塵等新技術(shù)。
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(十四)對(duì)于排放前體污染物的工業(yè)污染源,應(yīng)分別采用去除硫氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氨的治理技術(shù)。對(duì)于排放廢氣中的揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)盡量進(jìn)行回收處理,若無法回收,應(yīng)采用焚燒等方式銷毀(含鹵素的有機(jī)物除外)。采用氨作為還原劑的氮氧化物凈化裝置,應(yīng)在保證氮氧化物達(dá)標(biāo)排放的前提下,合理設(shè)置氨的加注工藝參數(shù),防止氨過量造成污染。鼓勵(lì)在各類生產(chǎn)中采用揮發(fā)性有機(jī)物替代技術(shù)。
(十五)產(chǎn)生大氣顆粒物及其前體物污染物的生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)盡量采用密閉裝置,避免無組織排放;無法完全密閉的,應(yīng)安裝集氣裝置收集逸散的污染物,經(jīng)凈化后排放。
四、防治移動(dòng)源污染
(十六)移動(dòng)污染源包括各種道路車輛、機(jī)動(dòng)船舶、非道路機(jī)械、火車、航空器等,應(yīng)按照機(jī)動(dòng)車、柴油車等污染防治技術(shù)政策的具體內(nèi)容,開展相關(guān)工作。
防治移動(dòng)源污染應(yīng)將盡快降低燃料中有害物質(zhì)含量,加速淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械,加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車船排放監(jiān)管作為重點(diǎn),并建立長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高移動(dòng)污染源的排放控制水平。
(十七)進(jìn)一步提高全國(guó)車輛和機(jī)械用燃油的清潔化水平,降低硫等有害物質(zhì)含量,為實(shí)施更加嚴(yán)格的移動(dòng)污染源排放標(biāo)準(zhǔn)、降低在用車輛和機(jī)械排放水平創(chuàng)造必要條件。采取措施切實(shí)保障各地車用燃油的質(zhì)量,防止車輛由于使用不符合要求的燃油造成故障或?qū)е屡欧趴刂菩阅芙档汀?/P>
(十八)加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)不合格在用車輛的治理,強(qiáng)制更換尾氣凈化裝置。升級(jí)汽車氮氧化物排放凈化技術(shù),采用尿素等還原劑凈化尾氣中的氮氧化物,并建立車用尿素供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。新生產(chǎn)壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車應(yīng)安裝尾氣顆粒物捕集器。用于公用事業(yè)的壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用車輛,可按照規(guī)定進(jìn)行改造,提高排放控制性能。
(十九)積極發(fā)展新能源汽車和電動(dòng)汽車,公共交通宜優(yōu)先采用低排放的新能源汽車。交通擁堵嚴(yán)重的特大城市應(yīng)推廣使用具有啟停功能的乘用車。大力發(fā)展地鐵等大容量軌道交通設(shè)施。按期停產(chǎn)達(dá)不到輕型貨車同等排放標(biāo)準(zhǔn)的三輪汽車和低速貨車。
(二十)制定實(shí)施新的機(jī)動(dòng)車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),收緊顆粒物、碳?xì)浠衔铩⒌趸锏任廴疚锱欧畔拗怠i_展適合我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛行駛狀況的測(cè)試方法的研究。制定、完善并嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),明確顆粒物和氮氧化物排放控制要求。
(二十一)嚴(yán)格控制加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫的油氣污染物排放,按時(shí)實(shí)施國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。
五、防治揚(yáng)塵污染
(二十二)揚(yáng)塵污染源應(yīng)以道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、粉狀物料貯存場(chǎng)揚(yáng)塵、城市裸土起塵等為防治重點(diǎn)。應(yīng)參照《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》,開展城市揚(yáng)塵綜合整治,減少城市裸地面積,采取植樹種草等措施提高綠化率,或適當(dāng)采用地面硬化措施,遏止揚(yáng)塵污染。
(二十三)對(duì)各種施工工地、各種粉狀物料貯存場(chǎng)、各種港口裝卸碼頭等,應(yīng)采取設(shè)置圍擋墻、防塵網(wǎng)和噴灑抑塵劑等有效的防塵、抑塵措施,防止顆粒物逸散;設(shè)置車輛清洗裝置,保持上路行駛車輛的清潔;鼓勵(lì)各類土建工程使用預(yù)攪拌的商品混凝土。
(二十四)實(shí)行粉狀物料及渣土車輛密閉運(yùn)輸,加強(qiáng)監(jiān)管,防止遺撒。及時(shí)進(jìn)行道路清掃、沖洗、灑水作業(yè),減少道路揚(yáng)塵。規(guī)范園林綠化設(shè)計(jì)和施工管理,防止園林綠地土壤向道路流失。
六、防治生活污染
(二十五)生活污染來源復(fù)雜、分布廣泛,治理工作應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性,鼓勵(lì)公眾參與。應(yīng)在全社會(huì)倡導(dǎo)形成節(jié)儉、綠色生活方式,摒棄奢侈、浪費(fèi)、炫耀的消費(fèi)習(xí)慣。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),通過消費(fèi)者選擇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境友好型消費(fèi)品。
(二十六)治理飲食業(yè)、干洗業(yè)、小型燃煤燃油鍋爐等生活污染源,嚴(yán)格控制油煙、揮發(fā)性有機(jī)物、煙塵等污染物排放。推廣使用具備溶劑回收功能的封閉式干洗機(jī)。應(yīng)有效控制城市露天燒烤。生活垃圾和城市園林綠化廢物應(yīng)及時(shí)清運(yùn),進(jìn)行無害化處理,防止露天焚燒。
(二十七)以涂料、粘合劑、油墨、氣霧劑等在生產(chǎn)和使用過程中釋放揮發(fā)性有機(jī)物的消費(fèi)品為重點(diǎn),開展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用水性涂料,逐漸減少用于船舶制造維修等領(lǐng)域油性涂料的生產(chǎn)和使用,減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量。
(二十八)在城市郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū),推廣使用清潔能源和高效節(jié)能鍋爐,有條件的地區(qū)宜發(fā)展集中供暖或地?zé)岬炔膳绞剑蕴娲⌒腿济骸⑷加腿∨癄t,減輕面源污染。
(二十九)開展環(huán)境文化建設(shè),形成有益于環(huán)境保護(hù)的公序良俗,倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣。倡導(dǎo)有益于健康的飲食習(xí)慣和低油煙、低污染、低能耗的烹調(diào)方式。提倡以無煙方式進(jìn)行祭掃等禮儀活動(dòng),減少燃放煙花爆竹。
七、防治農(nóng)業(yè)污染
(三十)提倡采用“留茬免耕、秸稈覆蓋”等保護(hù)性耕作措施,最大限度地減少翻耕對(duì)土壤的擾動(dòng),防治土壤侵蝕和起塵。
(三十一)及時(shí)、妥善收集處理農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物,可采取粉碎后就地還田、收集制備生物質(zhì)燃料等資源化利用措施,減少露天焚燒。
(三十二)加強(qiáng)對(duì)施用肥料的技術(shù)指導(dǎo),合理施肥,鼓勵(lì)采用長(zhǎng)效緩釋氮肥和有機(jī)肥,有效減少氨揮發(fā)。
(三十三)加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管,推廣先進(jìn)養(yǎng)殖和污染治理技術(shù),減少氨的排放。
八、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急
(三十四)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,加快建設(shè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和評(píng)估制度,加強(qiáng)環(huán)保、氣象部門間的協(xié)作和信息共享,建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警和發(fā)布平臺(tái)。
(三十五)應(yīng)根據(jù)各地氣象條件、細(xì)顆粒物與前體污染物來源、污染源分布情況,制定環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警響應(yīng)程序,包括緊急限產(chǎn)和臨時(shí)停產(chǎn)的排污企業(yè)和設(shè)施名單、車輛限行方案、揚(yáng)塵管控措施等。
(三十六)建立部門間大氣重污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)出現(xiàn)不利氣象條件和重污染現(xiàn)象的預(yù)報(bào),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案,采取分級(jí)響應(yīng)措施。應(yīng)定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果,并適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
九、強(qiáng)化科技支撐
(三十七)應(yīng)將科技創(chuàng)新作為防治細(xì)顆粒物污染的重要手段。根據(jù)我國(guó)細(xì)顆粒物來源復(fù)雜的特點(diǎn),深入開展大氣顆粒物來源解析研究,摸清我國(guó)不同區(qū)域細(xì)顆粒物污染的時(shí)空分布特征、形成與區(qū)域傳輸機(jī)理,開展細(xì)顆粒物總量控制技術(shù)與方案的研究。鼓勵(lì)開展細(xì)顆粒物污染相關(guān)的健康與生態(tài)效應(yīng)研究。鼓勵(lì)開展支撐細(xì)顆粒物污染防治的經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究。
(三十八)根據(jù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家未來環(huán)保目標(biāo)和污染排放控制要求的技術(shù)需求,采取措施鼓勵(lì)研發(fā)高效污染治理先導(dǎo)技術(shù),作為確定實(shí)施更加嚴(yán)格排放控制要求的技術(shù)儲(chǔ)備。鼓勵(lì)采用各種高效污染物凈化技術(shù),以及清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源能源高效利用技術(shù),提高各個(gè)行業(yè)和污染源的排放控制技術(shù)水平,降低污染物排放強(qiáng)度。鼓勵(lì)研發(fā)示范各種細(xì)顆粒物及氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等前體污染物的新型高效凈化技術(shù),包括袋式除塵、電除塵、電袋復(fù)合除塵、濕式電除塵、爐窯選擇性催化還原、分子篩吸附濃縮、高效蓄熱式催化燃燒、低溫等離子體、高效水基強(qiáng)化吸收等。
(三十九)加強(qiáng)細(xì)顆粒物污染防治的知識(shí)普及和宣傳教育,提升全民環(huán)境意識(shí)和公眾參與能力。根據(jù)國(guó)內(nèi)改善環(huán)境質(zhì)量和污染防治工作的實(shí)際需要,開展細(xì)顆粒物防治國(guó)際合作。
附:細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)簡(jiǎn)要說明
附
細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)簡(jiǎn)要說明
一、工業(yè)污染防治技術(shù)
(一)有組織排放顆粒物(煙、粉塵)污染防治技術(shù),包括袋式除塵、濕式電除塵技術(shù)、電袋復(fù)合除塵技術(shù)。
(二)前體污染物(NO、SO2、VOCs、NH3等)凈化技術(shù),包括各種脫硫技術(shù)、氮氧化物的催化還原技術(shù)及煙氣脫硝技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)物的燃燒凈化與吸附回收技術(shù)、氨的水洗滌凈化技術(shù)。
(三)無組織排放顆粒物和前體污染物治理技術(shù),包括適用于大氣顆粒物及其前體物污染控制的密閉生產(chǎn)技術(shù)、粉狀物料堆放場(chǎng)的遮風(fēng)與抑塵技術(shù)。
二、移動(dòng)源污染防治技術(shù)
移動(dòng)污染源包括各種采用內(nèi)燃機(jī)或外燃機(jī)為動(dòng)力裝置,以汽油、柴油、煤油、天然氣、液化石油氣及其他可燃液體、氣體為燃料的交通工具(車輛、船舶、航空器等)、機(jī)械、發(fā)電裝置。防治移動(dòng)源污染,應(yīng)針對(duì)其使用方式、目前國(guó)家污染防治要求,采取不同的技術(shù)措施,主要包括:
(一)燃料清潔化技術(shù)。降低重金屬等影響排放控制裝置效能的各種有害物質(zhì)含量,控制烯烴等光化學(xué)活性成分含量。
(二)發(fā)動(dòng)機(jī)高效燃燒及燃料精確注入技術(shù)。
(三)發(fā)動(dòng)機(jī)排氣中NOx、HC、CO、顆粒物凈化技術(shù)。
(四)汽油蒸發(fā)控制技術(shù),包括在車輛、加油站、油庫、油罐車上實(shí)施的各種油氣回收技術(shù)。
(五)車載發(fā)動(dòng)機(jī)及排放控制系統(tǒng)診斷技術(shù)(OBD)。
三、揚(yáng)塵污染防治技術(shù)
(一)遮風(fēng)技術(shù),包括適用于各種露天堆場(chǎng)和施工工地遮擋措施。
(二)抑塵技術(shù),包括噴灑水霧和抑塵劑,適用于施工場(chǎng)所、堆場(chǎng)、裝卸作業(yè)等場(chǎng)地。
(三)施工物料運(yùn)輸車輛清洗技術(shù),適用于上路行駛的物料、渣土運(yùn)輸車輛。
(四)道路清掃技術(shù),包括人工清掃、機(jī)械清掃。
四、生活污染防治技術(shù)
(一)飲食業(yè)油煙凈化技術(shù),包括采用各種原理的凈化技術(shù)。
(二)環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),包括各種替代有害物質(zhì)的消費(fèi)品生產(chǎn)技術(shù)。
(三)密閉式衣物干洗技術(shù)。
五、農(nóng)業(yè)污染防治技術(shù)
(一)農(nóng)業(yè)耕作和裸土起塵防治技術(shù),包括留茬免耕、秸稈覆蓋、固沙技術(shù)。
(二)秸桿等農(nóng)業(yè)廢物綜合利用技術(shù),包括制備沼氣、熱解氣化、生物柴油等技術(shù)。
(三)合理施肥技術(shù),包括配方施肥技術(shù)和施用硝化抑制劑。
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